污染付出高代價的時代已經到來

污染付出高代價的時代已經到來

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??? 在新環保法實施的兩天以前，江蘇省6家污染企業收到江蘇高院終審判決，為其2012年初往泰州兩條河中非法傾倒的近2.5萬噸化工廢料，賠付1.6億修復費用。這是中國環境公益訴訟中最高的判賠額度，媒體稱為“天價環境公益訴訟”。

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??? 中國政法大學教授王燦發對中外對話說：“以前的判例，都是針對污染損害的，經常是十幾萬，幾十萬。這是是針對污染修復，所以額度高，在環境訴訟領域，第一次有這么高的賠償額度。”他提到，廣西曾經有一個因食用含鎘稻米而導致的鎘污染案件，一個村莊許多人得了骨痛病，一共才賠了15萬。而在日本如果出現這種情況，一個人就要賠幾十上百萬。

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??? 對于這次江蘇的判賠“天價”，王燦發說：“這是一個信號，說明通過公益訴訟讓污染企業付出更大代價的常態，已經開始啟動了?？赡芤l展出改變‘兩高一低’（守法成本高，執法成本高，違法成本低）、讓污染者付出更大代價的新常態?！?/span>

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??? 就在2015年1月1日“史上最嚴”環保法實施當日，中國NGO自然之友收到了福建省南平市中級人民法院的受理案件通知書，對其起訴當地非法開礦破壞生態一案予以立案。自然之友同時成立中國第一家民間環境公益訴訟支持基金。新的環保法規定了公益訴訟制度，這是新法實施后立案的第一例公益訴訟。在新環保法實施前前，因為訴訟主體不明確等原因，公益訴訟立案異常艱難。

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??? 王燦發提到，江蘇的判例作為“個案”，并不說明新環保法的執行力度（此案發生在新法實施前），但被他稱為“有牙齒的環保法”的新法仍然值得期待。

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??? “所謂的沒有牙齒，是沒有太強制的手段。如企業有污染，只能責令停止，如果不停產，法院也沒有辦法，就像張開大嘴咬住它，看起來很厲害，但是沒有牙齒?！?王燦發對中外對話說，“但是環保部現在有了查封扣押權，可以扣押污染設備、運送污染物的車輛?！背酥?，環保部門還可以把污染責任人移送公安機關做行政拘留。

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??? 污染企業會不會因畏懼這“牙齒”而收斂，還不得而知。王燦發說新法效果還有待看執行情況，而且和上訴案件數量、法院受理情況都有關系。不過，中國工商聯環境商會會長文一波認為，企業還是自己“當真一點”比較保險。

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??? 在2014年末的中國環保上市公司峰會上，文一波對中外對話說：“我們的項目現在從協議到決策過程，各個細節都要注意，如果做得不好，對企業來說可能就是滅頂之災。三聚氰胺是食品安全問題，未來很可能和三聚氰胺事件一樣，因為環境問題，一個企業就沒有了?！?/span>

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??? 文一波同時也是北京桑德環保集團的董事長。他說，桑德自己的項目，現在警惕性都提高了好多倍。

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??? 他對中外對話分析說，很多企業還是在打擦邊球，認為不會抓他一個，“但是2014年下半年，中國反腐力度增大，環保法的實施有可能和反腐一樣較真。”

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??? 這個“擦邊球”說法倒是有據可循。公眾環境中心（IPE）12月中發布了對上市企業廢氣排放表現的分析報告，希望能通過信息公開倒逼企業做出環境友好的決策。IPE主任馬軍對中外對話說：“一些企業來咨詢，一旦了解到現在違法成本低，守法成本高，公益訴訟很困難，企業沒有面臨巨額索賠的風險，他們該怎么投資還怎么投資?！?/span>

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??? 新法執行力度到底如何，只能拭目以待?，F在的擔憂，可能是法律過嚴。更多的責任落到地方執法者身上，地方要兼顧發展和環境執法，會很為難。

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??? 文一波所說：“現在這個標準，如果能夠執行，根本就不需要再提升，或者說太高了。但是相反，你定了太高的標準，只有少部分執行，絕大部分不執行，或者執行不了，那就沒有用了?！?/span>

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